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          索 引 號: 主題分類: 綜合政務\政務公開
          發文機關: 曲靖市人民政府辦公室 成文日期: 2022-11-25
          標  題: 曲靖市人民政府辦公室關于印發曲靖市數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)的通知
          發文字號: 曲政辦發〔2022〕117號 發布日期: 2022-11-25 09:42:00
          主 題 詞:

          曲靖市人民政府辦公室關于印發曲靖市數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)的通知

          各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直各委、辦、局:

          《曲靖市數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

           

           

          曲靖市人民政府辦公室

          2022年11月25日

           

          (此件公開發布)

           

          曲靖市數字經濟發展三年行動方案

          (2022—2024年)

           

          為深入貫徹《云南省數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)》,全面落實我市“奮進新征程推動新跨越”三年行動決策部署,推動我市數字經濟持續健康發展,為經濟社會高質量跨越式發展提供強大引擎,制定本方案。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平總書記關于發展數字經濟重要論述和考察云南重要講話精神,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于建設現代化產業體系和加快發展數字經濟的決策部署,促進數字經濟和實體經濟深度融合,緊緊圍繞打造“先進制造基地、高端食品基地、城鄉融合發展示范區和云南副中心城市”的新定位,發揮曲靖“城市大腦”賦能作用,以“數據要素驅動創新應用、創新應用驅動產業發展”為主線,夯實數字基礎設施,加快數字產業化和產業數字化發展,創新數字化治理模式,營造開放、健康、安全的數字經濟發展生態,實現應用繁榮帶動產業繁榮,奮力開啟曲靖數字經濟高質量發展新篇章,為全市經濟社會高質量發展提供新動能。

          (二)基本原則

          政府引導,市場主導。統籌政府和市場兩個主體,強化政府規劃引領作用,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,調動各類市場主體的積極性和能動性,激發企業活力和創造力,營造良好數字經濟發展與創新環境。

          創新引領,綠色發展。以創新為引領,堅持問題導向,把握關鍵政策和技術需求,推動數字經濟和經濟社會發展深度融合、協同增效。優化區域空間資源布局,加速區域要素流動及合理配置,促進區域內創新主體資源交互,促進創新能力提升。

          模式創新,合作共贏。以“股權合作+特許經營+總集成”的曲靖“城市大腦”數據資產特許經營合作模式為牽引,提高財政資金使用效率,調動企業積極性,形成合作共贏的發展新模式。聚合城市資源和價值生態,以數據流帶動商流、物流、人才流、技術流和資金流,實現生態聚集發展。

          典型引路,集聚發展。充分發揮曲靖在區位、資源、特色產業等方面的比較優勢,集中力量推動形成一批典型的應用場景及創新業態,推動各領域數字化轉型升級。以應用場景與重大項目建設為牽引,持續壯大產業集群、培育產業生態,激發曲靖數字經濟發展內生動力。

          安全有序,防范風險。統籌發展和安全,防范和化解數字經濟發展中的重大風險隱患。完善安全保障體系,落實安全管理責任,強化網絡和信息安全監管。創新市場監管機制,營造公平競爭環境,推動市場健康發展。

          (三)發展目標

          通過三年的努力,全市數字經濟發展水平明顯提高,部分領域走在全省前列。力爭成為全省數字產業化生態集聚區、產業數字化轉型先行區、數字化場景應用創新區、數據要素市場培育創新試驗區、工業互聯網應用標桿區。到2024年,數字經濟核心產業營業收入較2021年翻一番,達到320億元。

          ——數字產業發展壯大。圍繞數字產品制造業、軟件和信息技術服務業、新一代信息技術產業等,力爭創建1個以上省級數字經濟園區,形成差異發展、帶動效應顯著的數字經濟核心產業集聚區。到2024年,全市數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業營業收入分別達到254億元、8億元、56億元、2億元以上。

          ——數字融合賦能興產。曲靖“城市大腦”同全市經濟社會發展融合應用進一步深化,數字經濟與實體經濟深度融合發展水平顯著提高,在優勢特色領域打造10個工業互聯網和智能制造試點示范,力爭數字經濟典型應用場景數量達到100個以上。

          ——市場主體提質增效。力爭從事數字經濟核心產業的規模以上、限額以上企業實現倍增達78戶以上。培育營業收入超10億元的數字產品制造業企業達6戶以上。數字技術應用業營業收入超2千萬的企業實現倍增達16戶以上。數字經濟領域高新技術、“專精特新”等創新企業實現倍增達14戶以上。

          ——應用示范充分釋放。聚焦制造業、服務業、農業等領域數字化轉型需求,大力推廣5G、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術應用,打造省、市級標桿應用示范,牽引帶動經濟社會各行業數字化轉型。

          ——發展環境全面優化。數字經濟發展管理體制機制不斷完善,政策和制度體系基本健全,營商環境不斷優化。數據要素市場化配置改革機制加快建立完善,探索出數據要素市場化的曲靖模式。

          二、重點任務

          (一)加快產業數字化賦能,推動數字經濟融合發展

          1.傳統產業數字化轉型

          推動傳統制造業數字化改造。加快傳統工廠裝備數控化、車間數字化、工廠智能化發展,加大數字技術在工藝設計、原材料供應、產品制造、市場營銷、售后服務等主要產業鏈環節的應用,提升資源配置效率。圍繞標準、技術、平臺,構建數字驅動的產業新生態,通過數字化轉型驅動管理提升。加大“兩化融合”試點及“貫標”力度,推動兩化融合邁上新臺階。實施“企業上云”工程,組織上云需求分析與診斷改造,實施大中企業、小微企業等差異化企業上云推進策略。到2024年,建成一批制造業數字化轉型標桿,打造10個以上“三化改造”試點示范項目,以“上云用數賦智”為重點,引導1000戶以上中小微企業上云用云。

          實施能源數字化行動。在電、煤等能源領域積極部署物聯網設備,實現多領域能源大數據的集成融合共享。深入推進安全、可靠、綠色、高效的智能電網建設,提升電力系統平衡調節能力,提高綠色能源利用占比。圍繞公共充電服務領域,加快推進城區、居民小區、高速公路、景區等停車服務區域的充電基礎設施建設。加快煤炭產業轉型升級步伐,推進煤礦“五化”礦井建設,提升礦山設計、開采、掘進、運輸、提升等環節智慧化水平,實現礦山自規劃、自感知、自決策、自運行能力。到2024年,全市新能源汽車充電基礎設施布局更加完善,完成全市煤礦“五化”礦井建設,實現煤礦開采綜采綜掘。

          推進農業數字化建設。提升數字技術在農業生產經營活動中的滲透率,依托全省農業農村基礎數據庫和農業農村大數據資源共享開放建設,整合全市農業農村數據資源,共享相關部門涉農數據。穩步推進糧食和重要農產品有效供給保障、種業管理、高標準農田管理、特色產業管理、漁政管理、農產品質量安全監管、農機管理數字化進程,提升動物衛生監管和農業環境保護數字化水平。搶抓省級數字農業示范基地建設和曲靖數字農業試點示范建設機遇,鼓勵引導農業龍頭企業加大在農業物聯網技術、智能裝備等方面的投入力度,推廣產品溯源、智能灌溉、精準施肥等智慧農業新模式,打造一批數字化應用場景。以小黃姜產業互聯網平臺項目為牽引,帶動全市生豬、肉牛等產業數字化轉型,推進麒麟藍莓、陸良蔬菜、宣威火腿、師宗柑橘等數字示范基地建設。到2024年,力爭建設省級數字農業示范基地10個,農業科技信息培訓和推廣全覆蓋,數字技術賦能高原特色現代農業高質量發展的作用更加凸顯。

          促進服務業數字化發展。提升服務業數字化水平,推進服務業新業態新模式發展,推動新一代信息技術在智慧精品旅游、數字文化創意等產業的深度應用,加快全市4A級以上景區智慧化、數字化改造,推進數字文化館、數字圖書館、爨文化博物館數字化建設。加快跨境貿易、物流、電商等產業發展。建設曲靖市智慧物流信息化平臺,推進物流信息技術在物流運輸、冷鏈、倉儲、配送、多式聯運等領域的推廣應用,實現物流活動全過程數字化。推進公共交通疫情防控機器兩碼核驗,實現公共交通信息化防疫及特殊人群精準定位告警。打造高品質數字特色步行街、智慧商圈,支持有條件的步行街、商圈開展數字化改造,培育個性化、高品質商貿服務。發展樓宇數字經濟,聚焦網絡運營、網絡管理、網絡培訓、網絡孵化、網絡供應鏈、網紅達人、直播電商等數字業態,形成相互扶持、相互賦能的產業生態。到2024年,力爭全市智慧景區數量占比達到80%。

          2.新興產業數字化賦能

          重點圍繞綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等優勢特色產業,開展裝備智能化升級、工藝流程數字化和智能化改造試點,促進云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與新興優勢制造業的集成創新和工程應用。支持工業互聯網建設,依托各行業省級工業互聯網平臺,推動行業工業互聯網標識解析二級節點和一批“5G+工業互聯網”應用場景建設,實現產業數據的關聯聚合和全產業鏈精準管理,輔助產業監管、產業招商、產業服務,實現產業升級。搭建行業級工業互聯網平臺,打造工業互聯網標桿企業。以行業需求為導向,分領域、分批次引導供需精準對接,引導重點企業實施數字化改造項目。到2024年,推動工業互聯網創新應用,規模以上制造業關鍵工序數控化率達60%以上。

          (二)推進數字產業化提質,增強數字技術創新能力

          1.加速數字產品制造業發展

          依托世界一流硅光伏企業,圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應用”全產業鏈,打造千億級綠色硅光伏產業。聚焦打造千億級新能源電池產業,依托擁有核心技術的新能源電池企業,圍繞“材料—電芯—電池—應用—回收”產業鏈,著力擴規模、延鏈條、拓應用,打造新能源電池基地。建設液態金屬前沿科學和關鍵技術研發與實驗基地,培養液態金屬領域杰出科技與產業人才團隊,構建液態金屬科學研究—工程技術—產業集群融合發展體系。做大做強智能終端產業,依托手機配件生產組裝龍頭企業,大力發展上下游產業鏈和相關配套產業,推動智能終端制造產業融合創新發展。到2024年,數字產品制造業產值年均增長50%以上。

          2.推動數字技術應用業發展

          依托全市數字經濟產業園,招引一批互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務行業龍頭企業落地產業園,推動產業集群發展。支持邊緣計算、云管理、云安全、數據治理等基礎平臺軟件技術的研發,重點發展產業經濟、電子政務、智慧城市等綜合管理軟件。推動數字技術企業面向能源、化工、有色、冶金、建筑等重點領域,建設一批軟件技術服務平臺。推進商用密碼事業高質量發展,將密碼融入信息產業技術體系。發展互聯網生產、生活服務平臺,開展互聯網資訊、數據等服務。支持國內知名軟件企業與市內院校強強聯合,在曲靖建設現代化產業學院和高水平實訓基地,培養一批具有專業技術水平和實踐操作經驗的軟件人才。到2024年,數字技術應用業規上企業達16戶以上,營業收入突破56億元。

          3.加快數字要素驅動業發展

          發展網絡銷售、生活服務、社交娛樂等平臺經濟新業態,圍繞交通、旅游、物流、家政、房屋租售、體育健身等生活服務場景,打造線上線下融合發展的區域性生活服務平臺。鼓勵各類主體結合本地特色資源,發展“生產基地+電商”區域性行業電商平臺,培育引進優質直播電商經紀公司、服務機構、供應鏈公司等,打造網紅直播帶貨生態,帶動產品生產、流通和銷售。建設一批具有曲靖地方特色的文化娛樂數字化平臺,推動地方特色文化傳播,推進以曲靖爨文化、羅平油菜花、陸良彩色沙林、會澤銅商文化等為主題的文化IP,打造數字文化產品,運用VR/AR等新型技術,發展數字娛樂、線上直播、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態。到2024年,打造“曲靖通”、“曲靖智停”等2個以上產生良好經濟和社會效益的市級平臺。

          (三)建立數據要素資源體系,助推數據價值充分釋放

          1.推進公共數據資源匯聚、共享開放

          優化完善曲靖“城市大腦”基礎數據庫、主題庫和專題庫,推進全領域數據匯聚、挖掘和治理工作,充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用。建立健全數據資源標準規范、政務數據資源共享交換和協調機制,完善曲靖市數據共享責任清單,持續完善全市數據共享開放體系,推進跨部門、跨層級、跨地區的數據共享開放與業務協同。完善數據閉環流轉機制,加強政務數據、行業數據、社會數據的匯聚整合,促進數據回流,引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等有序開放數據,實現數據“一源多用”。到2024年,曲靖“城市大腦”的大數據分析、輔助決策支撐能力明顯增強,提升政府履職數字化、智能化水平,促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

          2.推動公共數據資源開發利用

          依法依規加強數據安全監管,完善數據分類分級保護制度,明確數據資源開發利用的邊界條件和監管措施,通過數據特許經營方式,激發市場主體探索公共數據資源的開發利用,拓展數據資源開發利用范圍和場景,提升工業、農業、交通、城市管理、金融、醫療、電力等重點行業領域運用數據服務經濟社會發展的能力。拓展數據資源開發利用范圍,推動公共數據向行業數據、社會數據等全領域關聯分析和融合應用。通過場景化的數據開發利用、推廣、創新,持續提升數據資源的社會價值和經濟價值。到2024年,數據開發利用能力明顯提升,數據作為關鍵生產要素服務經濟社會發展能力顯著增強。

          3.探索數據要素資源市場化

          推動建立數據要素資源市場化配置機制,構建兼顧安全和效率的數字交易流通規則,簡化數據要素流動管理程序。依托“城市大腦”數據資產特許經營權,推動行業間規則標準互信互認,加強產業間的知識和技術要素的共享流通。加強算力網絡基礎設施建設,助推數據價值釋放,依法依規加快數據要素資源化、資產化、資本化。探索在數據互聯、業務互通、監管互認、服務互享等方面的跨區域、跨行業合作及數字確權交易規則研究,到2024年,數據要素資源市場化探索取得新突破,市場化應用領域逐漸擴大。

          三、要素保障

          (一)完善傳統要素保障體系,筑牢數字經濟發展基礎

          加強數字經濟重點項目所需的用電、用地、環評、能評等要素保障,加大數字經濟產業扶持力度,對符合條件的企業依法依規開放落戶曲靖優惠政策,確保項目及時開工、竣工、投產,形成產能。開通數字經濟企業電力接入綠色通道,優先保障數字經濟園區、企業和信息基礎設施的電力接入,支持通信基站轉供電改直供電。依法依規高效辦理數字經濟園區、鐵塔、基站等建設規劃、用地審批手續,力爭縮短各環節審批周期,提高行政服務效率。針對重點項目特事特辦、急事急辦,開通審批綠色通道,實行時序優先、程序簡化、并聯推進。

          (二)加快數字基礎設施建設,夯實數字經濟發展基石

          1.加速通信基礎設施升級改造

          打造高速全光網絡,持續提高網絡承載能力和互聯網市際出口帶寬,打造省際出口帶寬重要節點。加速光纖網絡擴容,優化骨干網絡結構,提升骨干傳輸、數據中心互聯、5G承載等網絡各環節承載能力。大力推動部署“雙千兆”網絡,擴大重點園區、大型企業、商業中心等重點區域千兆固定寬帶網絡覆蓋范圍,擴大城區家庭千兆和農村百兆光纖網絡覆蓋范圍。加強有線電視光纖延伸覆蓋,提升有線電視網絡承載能力和業務支撐能力。推進IPv6規?;渴鸷蛻?,構建支撐互聯網業務發展的新型網絡。加快5G建設,實現5G在城鎮、高鐵、高速公路等重點區域連續覆蓋,在中心城區、交通樞紐、工業園區、物流園區、商業樓宇、重點醫院、高等院校、熱點景區等區域深度覆蓋,有序推動鄉鎮以上區域和重點行政村的室外覆蓋。重點圍繞“5G+工業互聯網”“5G+智慧物流”等領域,打造5G網絡應用場景。推動4G網絡深度覆蓋,持續提升4G網絡在鐵路、公路等地的覆蓋面和網絡質量。到2024年,全市累計建成5G基站1.1萬個,互聯網平臺IPv6支持率達100%。

          2.統籌算力網絡基礎設施布局

          搶抓“東數西算”國家發展戰略機遇,統籌規劃全市數據中心建設布局,立足曲靖、服務全省,以集約化、規?;?、綠色化方式構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系,統籌紫光云西南節點、天翼云曲靖節點、移動數據中心、聯通數據中心等綠色、低碳的算力中心項目,力爭將曲靖市打造為西南地區“智能算谷”,為東部城市提供算力服務,促進產業落地和生態聚集。結合全市重點產業、行業發展需要,積極布局一批行業專用數據中心和人工智能、區塊鏈專用算力中心。加快對現有城區數據中心的改造升級,支持發展邊緣數據中心,鼓勵城區內的數據中心作為算力“邊緣”端。推動直達通信鏈路等高速數據傳輸網絡建設。完善數據中心之間的高速數據傳輸網絡,減少數據繞轉時延。到2024年,建成全市一盤棋的“算力中心”,力爭納入國家“東數西算”一體化算力網絡國家樞紐節點。

          3.加大傳統基礎設施數字化改造

          以“麒沾馬”中心城市為重點,加快現有基礎設施“數字+”“智能+”升級改造,有序推進“感知城市”建設。圍繞交通運輸、城市管網、水利設施、環保監測、應急防災等重點領域部署泛在物聯感知網絡和人工智能物聯設施,逐步形成網絡化、智能化、服務化、協同化的基礎設施。到2024年,傳統基礎設施數字化改造取得新進展,數字賦能作用明顯增強,物聯網在網終端設備力爭達100萬臺以上。

          (三)推進產業生態集群建設,構建數字經濟發展載體

          1.推動數字經濟產業園建設

          科學合理布局全市數字經濟產業園,支持數字經濟企業向產業園區聚集,實現特色化、集群化發展。支持各縣(市、區)、曲靖經開區根據資源稟賦,科學選擇重點產業培育發展方向,建設特色數字經濟集聚區。探索組建數字經濟產業聯盟,圍繞咨詢規劃、數據服務、數據運營、云服務、系統運維、項目建設等領域開展合作,形成良好產業發展生態。到2024年,力爭培育1個以上省級數字經濟產業園區。

          曲靖經開區數字經濟產業園。以電子信息制造業為主,以科創服務、軟件和信息服務為輔,重點引入數字經濟行業龍頭企業,建設數據標注基地,提供標注培訓、數據采集、算法庫等服務,積極引入電子級晶片、電子元器件、電子專用鋰電池生產封裝項目落地。到2024年,數字經濟核心產業年度營業收入達40億元。

          會澤縣電子信息產業園。大力發展電子制造業,引進電子元件、電子器件、儀器、儀表、電子設備等企業,力爭在關鍵零配件電子元器件生產制造領域取得突破。加快引進智能終端、智能硬件等整機制造企業落戶會澤,通過大中小企業梯度培育、融通發展,構建“整機+關鍵元器件”產業生態。到2024年,數字經濟核心產業年度營業收入達30億元。

          師宗縣數字經濟產業園。圍繞現代服務業數字產業,加大招商引資力度,匯聚京津冀、滬深廣等地優勢資源與師宗優勢產業融合發展,部署數字醫療、數字文旅康養、數字綠色農業、數字商貿物流等產業,重點實施數字師宗應用服務中心、數字電商矩陣服務平臺等一批重點項目,引導城市服務業數字化轉型,推動園區可持續發展。到2024年,數字經濟核心產業年度營業收入達3億元。

          宣威市數字經濟產業園。以建設曲靖副中心城市為契機,聚焦數字經濟產業發展,重點推進數字化廠房、數字技術創新中心、智慧園區指揮中心及基礎設施智慧化建設,提升園區智能化、數字化水平。以電池正級材料生產企業為引領,加大園區產業聚集和招商引資力度,引進電子制造業及數字經濟企業入駐產業園,力爭在電子級晶片、電子元器件、電子設備生產制造領域取得突破。到2024年,數字經濟核心產業年度營業收入達10億元。

          2.推進電子商務產業園建設

          按照“電商集聚、服務集中、資源集約、功能集成”的原則,整合利用存量房產和土地資源,建設集電商辦公、技術服務、物流運輸等綜合服務為一體的市級電子商務產業園。各縣(市、區)、曲靖經開區結合當地特色專業市場和產業集群,建設一批專業電商產業園,推進曲靖市電子商務產業園、陸良縣電子商務產業園等項目建設。依托電子商務產業園,吸引和培育電商主體,推動各類商家入駐生活服務平臺,發展電子商務,推進線上與線下、商品與服務的深度融合發展。健全物流體系,建立通達、快捷、經濟的農村物流通道,真正解決農村物流網絡“最后一公里”問題。加大電商人才培養力度,為電商產業發展提供強大的智力支持和人才保障,為本地就業創造大量新職業、新崗位,形成本地就業“蓄水池”。到2024年,打造3-5個年交易額10億元以上的O2O專業市場,全市電子商務年網絡累計交易額達300億元以上,其中網絡零售額100億元以上。

          3.加快園區智慧化升級改造

          推進園區數字化、網絡化、智能化建設,提高園區管理服務效率和質量,有力支撐全市園區經濟高質量發展。推動產業園區基礎設施數字化,推進園區基站、光纖等信息基礎設施建設,加快5G網絡建設和應用,部署數據采集和傳輸系統。搭建園區運營管理、產業分析一體化數字平臺,推動園區管理服務數字化,實現園區人、財、物、招商等數字化管理,實現園區經濟運行的實時監測、智能分析和精準管理。推動園區內各功能區的數字化改造,推動智慧飯堂、智慧酒店、智慧停車、智慧樓宇、園區電子卡等智慧化應用,逐步形成園區數字化配套服務體系。推動園區內企業數字化改造,引入行業數字化轉型服務商、第三方機構等,為園區企業提供數字化轉型解決方案。聚焦新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、電子信息等產業布局方向,引導企業實施數字化改造項目。到2024年,累計實施5個以上產業園區智慧化改造項目。

          (四)優化數字經濟營商環境,激發數字經濟發展活力

          1.強化數字經濟產業招商引資力度

          嚴格落實政府服務企業“三項制度”,深化“放管服”改革。依托政府服務企業“三項制度”信息系統,實現在線管理服務,推進服務企業高效化、投資項目精準化,暢通企業訴求渠道,確保重點投資項目順利實施。建立多渠道招商工作機制,集聚數字經濟創新型企業,吸引數字經濟資本投資。瞄準世界500強、大型跨國企業、全國電子信息、軟件、互聯網百強企業,開展靶向招商、以商招商和補鏈招商。加強對重點項目和行業引領企業的支持和幫助,強化產業鏈招商。依法依規建立數字經濟企業“白名單”制度。大力引進“小巨人”“隱形冠軍”“單項冠軍”“獨角獸”企業,推動數字經濟中小企業“專精特新”發展。做好企業開辦、生產經營、銷售流通等全流程服務,在基礎設施、稅收優惠、金融服務、市場拓展等方面給予支持。到2024年,引進3戶以上產業帶動性強、市場占有率高、影響力大的行業龍頭企業和領軍企業在曲靖落地。

          2.加大數字經濟相關政策執行力度

          加強全市數字經濟發展規劃與國家、省級相關規劃政策的有效銜接,在產業招商、重大項目、應用推廣、人才引培、技術創新、社會保障等領域,制定與數字經濟發展相適應的專項產業政策。加大財政支持力度,統籌優化工業與信息化、科技等專項資金,促進全市各級產業專項資金用于支持數字經濟核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用推廣、基礎設施和公共服務平臺建設。引導數字經濟企業進入多層次資本市場進行融資,支持銀行、擔保、小額貸款等機構創新融資方式,通過信貸風險補償、應收賬款抵押、融資擔保等,拓寬數字經濟企業融資渠道,支持數字經濟企業發展。到2024年,數字經濟發展相關政策支撐力度全面加強,營商環境不斷優化。

          (五)加快構建安全保障體系,打造數字經濟安全環境

          做好網絡安全護航數字經濟發展工作,由市級網信部門統籌協調公安、各行業主管部門按照“縱深防御、層層遞進”的安全防護原則,落實網絡安全等級保護、涉密網絡分級保護、商用密碼應用安全評估等工作要求,構建常態化、制度化安全風險評估、快速應急響應及處置機制。強化云計算中心、電子政務外網、共享交換平臺等公共基礎設施網絡安全態勢感知、主動防御、監測預警、安全防護能力。探索建立企業全生命周期數據的分類分級保護制度,開展數據管理能力評估貫標工作。落實個人信息保護制度規范,強化利用公民個人信息從事商業活動的監督和約束,加強對違法違規收集使用公民個人信息行為的打擊治理力度。推進曲靖市網絡安全監管中心、大數據協同安全技術國家工程實驗室云南省分中心等項目建設,開展工業互聯網安全態勢感知技術應用,實現安全風險可知化、可視化、可控化。到2024年,全市網絡安全水平顯著提升、數據安全體系建設取得新突破。

          四、保障措施

          (一)強化組織領導

          由建設“數字曲靖”領導小組全面統籌,組織協調數字經濟重大項目建設、資金使用、要素資源配置等事項,解決跨區域、跨領域和跨部門的重大問題。領導小組辦公室制定階段性實施方案、目標任務及進度安排,加強各項工作的調度與協調。強化工作聯動,組建工作專班,具體化、責任化、清單化推動數字經濟各項工作落到實處。建立健全全市數字經濟專家咨詢制度,強化規劃編制、政策研究、項目評估等智力支持。市直有關部門主要負責人是任務實施的第一責任人,要親自抓、主動抓。有關部門要強化協同配合,形成工作合力。各縣(市、區)、曲靖經開區要健全數字經濟工作機制,認真制定本地三年行動實施方案,細化任務的時間表、路線圖、優先序,強化協調推動和要素保障,全力推動各項工作落地見效。

          (二)強化人才培引

          依托省市人才引進現有政策,開通重大項目人才綠色通道,完善數字經濟人才培養、引進、使用和激勵機制。完善住房保障、子女就學、稅收優惠等相關政策,積極吸納數字經濟建設領域技術人才和領軍人才,堅持“高精尖缺”導向,構建高層次數字經濟建設人才隊伍。創新分配機制,充分調動專業人才的積極性、主動性和創造性。鼓勵本地院校、社會培訓機構開設數字經濟相關專業與課程,創建對口實習實踐基地,培養跨界復合型與實用型人才。加大全市各級干部數字經濟業務培訓力度,提高數字素養,提高數字技術使用能力和創新能力。

          (三)強化典型引路

          深入挖掘試驗典型和示范標桿,不斷豐富全市數字經濟領域新技術、新業態、新模式、新產品的應用場景,組織開展市內數字化典型應用項目評選,通過宣傳推廣、現場交流等方式,充分發揮典型示范引領作用,定期總結形成一批可操作、可復制、可推廣的經驗做法。積極承接或謀劃具有省內外重大影響力的數字經濟高端展會、論壇,提升我市數字經濟領域影響力。

          (四)強化考核評價

          加強對數字經濟發展的總體統計監測,建立健全全市數字經濟統計監測體系,全面掌握數字經濟總體發展態勢,分析數字經濟提質增效路徑。建立針對具體數字經濟項目的評估評價細則,依法依規加強對數字經濟三年行動方案重點任務、重點項目的督查考核工作,確保各項政策措施、資金保障落實到位。

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